藍佛安:

按照9月26日召開的中央政治局會議部署，財政部在加快落實已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、化風(fēng)險，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個方面：

一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。

二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。

我再補充一點，逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經(jīng)進入決策程序的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

我先介紹到這里。接下來，我和我的幾位同事非常樂意回答記者們提出的問題。謝謝大家！

壽小麗:

謝謝藍部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

新華社記者:

我們看到日前召開的中央政治局會議提出，要保證必要的財政支出。請問財政部將具體采取哪些措施？謝謝。

藍佛安:

謝謝您的提問。今年以來，我們認(rèn)真落實積極的財政政策，堅持適度加力、提質(zhì)增效，加大對基本民生和重點領(lǐng)域的經(jīng)費保障，保持財政支出強度，財政運行總體平穩(wěn)有序，重點支出得到了比較好的保障。下面有幾組數(shù)字：

1-9月份，全國一般公共預(yù)算支出20.18萬億元，增長2%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長4.3%，教育支出增長1.1%，農(nóng)林水支出增長6.4%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長6.1%，住房保障支出增長2.5%。全國一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況低于年初預(yù)算設(shè)定的目標(biāo)。我們將多措并舉、綜合施策，確保全年實現(xiàn)收支平衡。剛才我也提到了，在工作中，既要依法依規(guī)籌集財政收入，也要避免收過頭稅，切實維護經(jīng)營主體權(quán)益。同時，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應(yīng)支盡支，發(fā)揮好財政逆周期調(diào)節(jié)作用，推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。我們有以下三個措施：

一是有效補充財力。中央財政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。鼓勵有條件的地方盤活閑置資產(chǎn)，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入。指導(dǎo)地方依法依規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等存量資金，保障財政支出需要。

二是切實保障各項重點支出。堅持黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，嚴(yán)格控制一般性支出，將更多資金用于補短板、強弱項、惠民生，確保重點支出力度不減。從剛才羅列的幾個數(shù)字就可以看到，重點支出都保持較高幅度增長。強化科技、教育等重點支出保障，落實好城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助提標(biāo)等民生政策，有力支持鄉(xiāng)村全面振興、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略，保障黨中央確定的各項政策落實到位。

三是用足用好各類債務(wù)資金。目前，增發(fā)國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續(xù)下達使用。專項債券方面，待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金，后三個月各地共有2.3萬億元專項債券資金可安排使用。我們將督促地方切實用好各類債券資金，加快項目實施進度，根據(jù)實際需要及時撥付資金，盡快形成實物工作量，發(fā)揮對投資的拉動作用。謝謝。

南方日報南方+記者:

剛才藍部長也提到，下一步要加力支持地方化解隱性債務(wù)。能否介紹一下采取的措施和下一步的政策安排？另外，市場傳言將有幾萬億的財政政策安排，剛才您也提到要較大規(guī)模增加債務(wù)額度支持地方化債，能否對此進行確認(rèn)？謝謝。

藍佛安:

謝謝您的提問。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財政可持續(xù)發(fā)展的重大問題。2015年以來，黨中央要求建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，堅決遏制隱性債務(wù)規(guī)模、增量，穩(wěn)妥化解存量，切實防范債務(wù)風(fēng)險。財政部會同相關(guān)部門堅決貫徹落實，相繼采取了一系列的措施，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)，建立地方政府債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，推動債務(wù)風(fēng)險較低的北京、上海、廣東實現(xiàn)存量隱性債務(wù)清零，在債務(wù)風(fēng)險較高的縣區(qū)開展化債試點，聯(lián)合相關(guān)部門防范化解融資平臺隱性債務(wù)風(fēng)險、加強政府投資項目管理。地方各級黨委政府認(rèn)真落實主體責(zé)任，建立了多部門協(xié)作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌開展債務(wù)管理和風(fēng)險防范化解工作，通過安排財政資金、動用資產(chǎn)資源等方式積極償還債務(wù)，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，取得了階段性成果。

2022年下半年開始，受多種因素的影響，一些地方出現(xiàn)了債務(wù)風(fēng)險隱患。2023年7月，中央政治局會議要求，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案。國務(wù)院建立工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)各省份制定具體化債方案。各有關(guān)部門、各級地方黨委和政府加大工作力度，采取了更多的務(wù)實舉措，財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款，地方政府債務(wù)風(fēng)險得到了整體緩解。截至2023年末，全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50%，債務(wù)風(fēng)險可控。

編輯：李丹