僑銀股份董秘李睿希介紹，環(huán)衛(wèi)就是為政府進(jìn)行公共服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容必然要隨著市場(chǎng)的需求而變化。當(dāng)有新的需求時(shí)，在傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)上做服務(wù)增項(xiàng)，可能是最便捷和具性價(jià)比的做法。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，環(huán)衛(wèi)+、環(huán)衛(wèi)一體化、大市政管養(yǎng)、城市管家等，雖然也有一些細(xì)微的差別，本質(zhì)上其實(shí)都一樣，它們是傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的升級(jí)，都是城市管理的一環(huán)，為了更好地滿足城市管理的新需求。

為推進(jìn)“城市管家”，龍崗區(qū)龍崗街道辦事處甚至提前于5月底終止（解除）了龍崗街道大件垃圾收集清運(yùn)資源化處理服務(wù)項(xiàng)目、市政公共廁所管理服務(wù)等12個(gè)項(xiàng)目的合同，以讓城市管家項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商提前進(jìn)場(chǎng)。

根據(jù)克而瑞物管統(tǒng)計(jì)，截至6月份，深圳市全市74個(gè)街道已開(kāi)標(biāo)31個(gè)“城市管家”項(xiàng)目。根據(jù)作者統(tǒng)計(jì)的23個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，其中分別有“物業(yè)城市”、“城市管家”、“物管城市”等不同的叫法。部分項(xiàng)目可見(jiàn)下表。

在深圳推進(jìn)城市管家模式同期，廣州也借助物業(yè)城市的經(jīng)驗(yàn)，同步探索城市全域服務(wù)模式，以打通中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域城市管理全部形態(tài)，進(jìn)一步整合區(qū)域容貌維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、綜治巡查、“六亂”治理、垃圾分類、老舊小區(qū)物業(yè)管理等多方面管理服務(wù)。

2021年底，廣州市印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作方案》，根據(jù)實(shí)際情況，將部分政府行政管理和行政執(zhí)法以外的服務(wù)性、事務(wù)性工作委托給第三方服務(wù)企業(yè)實(shí)施，讓企業(yè)承擔(dān)城市管理“大管家”的角色。通過(guò)盤(pán)活閑置公共資源和導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)等方式，在政府不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，讓企業(yè)自我“造血”提高營(yíng)收，向市民提供高質(zhì)量公共服務(wù)的同時(shí)也為基層政府減負(fù)，實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。

2022年4月1日，廣州召開(kāi)鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，全面啟動(dòng)全域服務(wù)治理試點(diǎn)工作，選取了全市18個(gè)鎮(zhèn)街（片區(qū)）作為第一批試點(diǎn)單位開(kāi)展全域服務(wù)治理。截止目前，全市各區(qū)試點(diǎn)鎮(zhèn)街“城市大管家”項(xiàng)目已陸續(xù)入市。6月6日，廣州專門(mén)成立了城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)協(xié)會(huì)，以進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)域、全周期、全要素的全域服務(wù)治理落地。

深圳、廣州之外，同期全國(guó)其他多個(gè)省市如重慶、山西、安徽、天津、山東、江蘇、上海等地也有不少“城市管家”類項(xiàng)目落地實(shí)施。這幾個(gè)月，中國(guó)固廢網(wǎng)報(bào)道的就有如下項(xiàng)目，項(xiàng)目總服務(wù)金額超過(guò)125億元:

同場(chǎng)爭(zhēng)雄:環(huán)衛(wèi)企業(yè)與物業(yè)企業(yè)成主力軍

從管理者角度，“城市管家”模式，將政府的一些公共服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一打包給專業(yè)企業(yè)，一方面客觀上有助于減輕當(dāng)?shù)卣诖说沫h(huán)衛(wèi)和公共服務(wù)壓力，另一方面也有助于讓專業(yè)的企業(yè)做專業(yè)的事情，由政府制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一支付，有利于節(jié)省開(kāi)支、提升工作效率，提高工作質(zhì)量，滿足日益精細(xì)化的城市管理和環(huán)衛(wèi)服務(wù)要求，是當(dāng)?shù)爻鞘芯C合管理水平提升的表現(xiàn)。

在市場(chǎng)方面，“城市管家”模式，服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)延伸到圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、垃圾分類、公廁維護(hù)、綠化管養(yǎng)、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、水域保潔等其他環(huán)保領(lǐng)域，也將道路養(yǎng)護(hù)、公共停車(chē)管理、市容巡查、數(shù)字化城管業(yè)務(wù)等城市管理內(nèi)容納入服務(wù)范疇，符合市場(chǎng)綜合化發(fā)展的趨勢(shì)——在項(xiàng)目專業(yè)細(xì)分的同時(shí)，也逐步向橫縱更深的層次發(fā)展。環(huán)衛(wèi)發(fā)展這么些年，市場(chǎng)日益成熟，競(jìng)爭(zhēng)加劇的同時(shí)，頭部企業(yè)愈加壯大，“馬太效應(yīng)”逐步凸顯?！俺鞘泄芗摇币愿鄡?nèi)容、更大區(qū)域的業(yè)務(wù)打包方式，適應(yīng)了并體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

在“城市管家”模式下，跨界環(huán)衛(wèi)的物業(yè)企業(yè)也借力得以快速發(fā)展。

在前面深圳項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)中也可以看見(jiàn)，10家物業(yè)企業(yè)及具有物業(yè)企業(yè)背景的企業(yè)中標(biāo)了15個(gè)項(xiàng)目，5家環(huán)衛(wèi)企業(yè)中標(biāo)了另外9個(gè)項(xiàng)目。無(wú)論從企業(yè)數(shù)量還是獲取的項(xiàng)目數(shù)量，物業(yè)企業(yè)都占據(jù)了絕大多數(shù)。

對(duì)此現(xiàn)象，有行業(yè)資深人士介紹，一方面是當(dāng)前很多城市管家項(xiàng)目借鑒了物業(yè)城市的概念，特別是深圳，從緣起上就有利于物業(yè)企業(yè)參與。在實(shí)踐中，很多服務(wù)內(nèi)容也都在物業(yè)公司日常的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。城市管家，對(duì)于物業(yè)更多的挑戰(zhàn)在于從墻內(nèi)業(yè)務(wù)走向墻外，對(duì)一些內(nèi)容的服務(wù)的專業(yè)性和對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理能力要求更高。

但因?yàn)楹芏嘀袠?biāo)的物業(yè)企業(yè)都是比較成規(guī)模、作業(yè)成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的品牌企業(yè)，有不少甚至是背靠房地產(chǎn)龍頭企業(yè)的全國(guó)性物業(yè)領(lǐng)先品牌，如萬(wàn)科、碧桂園、保利物業(yè)、雅生活等，實(shí)力相對(duì)更加雄厚。在市場(chǎng)變化的同時(shí)，它們利用成熟的市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)和既有資源，快速抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)提升與改造。

如碧桂園，2000年，以并購(gòu)方式，相繼將環(huán)衛(wèi)行業(yè)年度十大影響力企業(yè)滿國(guó)康潔和福建東飛收入麾下，強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，一舉成就領(lǐng)先者地位。2021年，其與清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)、中國(guó)城市建設(shè)研究院環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院、TalkingData等智囊合作，發(fā)起“城市治理智庫(kù)聯(lián)盟”建設(shè)，與阿里云、商湯等組建“城市服務(wù)生態(tài)聯(lián)盟”，共同進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與供應(yīng)鏈整合;

而萬(wàn)科物業(yè)旗下、專為城市服務(wù)的萬(wàn)物云城，截至2021年12月31日，業(yè)務(wù)已輻射全國(guó)22個(gè)城市，項(xiàng)目數(shù)量合計(jì)達(dá)47個(gè)。在“物業(yè)城市”上形成了相對(duì)成熟的服務(wù)步驟“四步法”，建立了“管理+服務(wù)+運(yùn)營(yíng)”的全流程業(yè)務(wù);

世茂服務(wù)則在城市管家的基礎(chǔ)上提出“城市空間管家”的概念，探索將城市道路等開(kāi)放大空間的業(yè)務(wù)作為基點(diǎn)，希望后期可以挖掘和拓展場(chǎng)館、公園等小空間的賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)，以及節(jié)能服務(wù)等更縱深的項(xiàng)目服務(wù)。

編輯： 李丹