阿加西的背影：廣州垃圾焚燒發(fā)展側(cè)記

時間： 2023-01-09 09:24

來源：綠谷工作室

作者：谷林

在廣州，幾位當年與阿加西一起抗爭過的其他知名網(wǎng)友后來也做起了垃圾分類公益組織。阿加西認為，垃圾分類能解決一部分有害垃圾，但解決不了“垃圾圍城”，所以他把自己更多的精力放在了第三方監(jiān)督上，希望學(xué)習(xí)澳門、臺灣等地的模式，通過外部監(jiān)督的力量，促使垃圾焚燒更好地建設(shè)和運營。

垃圾焚燒快速推進不要停留在想象中

2010年，廣州市城管部門加快了垃圾焚燒項目的建設(shè)步伐，陸續(xù)啟動了包含原番禺垃圾焚燒項目（后來的第四資源熱力電廠）在內(nèi)的第三至第七資源熱力電廠一期項目的選址工作。

2011年4月12日，禺垃圾焚燒項目在“暫?！苯?00天后被重新啟動：番禺區(qū)政府正式公布了項目選址的“五選一”方案。7月10日，項目地址最終確定為大崗裝備基地。2013年6月26日，第四資源電廠項目正式奠基。

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2011年中國固廢網(wǎng)的番禺事件專題

一邊是垃圾焚燒項目快速推進，一邊是垃圾分類政策不斷完善。

2011年4月1日，國內(nèi)首部城市生活垃圾分類管理方面的政府規(guī)章《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（下文簡稱《暫行規(guī)定》）正式實施。7月10日，廣州市委、市政府、市人大和市政協(xié)聯(lián)合召開“廣州市生活垃圾分類處理部署動員大會”，3000余人參會。會議提出，三年內(nèi)廣州垃圾分類走在全國前列，2012年底前在全市全面推開城市垃圾分類。

2012年8月4日，廣州市城市廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會正式成立，包括阿加西在內(nèi)的19名市民、企業(yè)和社會團體代表以及11名專家在內(nèi)共30人入選。咨委會及委員將就廣州市生活垃圾分類處理重大項目建設(shè)、重要決策及決策執(zhí)行進行咨詢、監(jiān)督和評議等。

公眾咨詢監(jiān)督委員會的成立，融合了政府、社會、企業(yè)等各方代表，實現(xiàn)了范圍全方位覆蓋、人群全社會參與，有力地推動了廣州市的生活垃圾分類處理體系的全流程建設(shè)，通過前端生活垃圾分類促進終端處理設(shè)施的建設(shè)，而終端處理設(shè)施的建設(shè)又反過來倒逼前端的生活垃圾分類工作的推進，兩者相輔相成，互相促進。這也是廣州解決設(shè)施選址難、建設(shè)難問題，實踐國家所提倡的共建共治共享的理念。

到2015年，在原《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，新版的《廣州市生活垃圾管理規(guī)定》9月1日開始實施；同年，廣州全力推進全市大型垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進一步完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，第三、第四、第五、第六、第七資源熱力電廠及李坑綜合處理廠、福山生物質(zhì)綜合處理廠項目全面鋪開建設(shè)，興豐填埋場七區(qū)及其配套工程開始接納生活垃圾，大田山餐廚垃圾循環(huán)試點項目投入運行。

在廣州自己“大干快上”的同時，廣東省政府和國家也在不斷完善垃圾焚燒相應(yīng)政策：

2016年2月1日，廣東省人大常委會公布《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于居民生活垃圾集中處理設(shè)施選址工作的決定》，對居民生活垃圾處理設(shè)施選址等相關(guān)工作確定了堅持科學(xué)選址、集中建設(shè)、長期補償、各方受益的原則，并制定了具體執(zhí)行方式，著力破解生活垃圾集中處理設(shè)施落地難問題。

同年7月1日，廣州又一次開全國先河，編制了國內(nèi)第一個專門針對垃圾分類的地方性法規(guī)廣州《廣州市生活垃圾分類管理條例》。這也是全國第一個出臺的地方性垃圾分類政府法規(guī)，2018年7月1題正式施行。

2017年4月，為規(guī)范與加強垃圾焚燒污染物在線監(jiān)控和民眾監(jiān)督，建立長效機制，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)文件，要求全國所有投運的垃圾焚燒發(fā)電廠要在9月底前完成“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)，即安裝自動監(jiān)測設(shè)備，在廠區(qū)門口豎立電子顯示屏公布數(shù)據(jù)，與部里聯(lián)網(wǎng)，讓各項數(shù)據(jù)變化直接呈現(xiàn)在環(huán)保部網(wǎng)絡(luò)平臺，重新構(gòu)建大眾與焚燒企業(yè)之間的信任。

2019年，廣州第三至第七資源熱力電廠二期項目全面開建。廣州的垃圾分類也進入新的階段：在全市范圍統(tǒng)一實行樓道撤桶，定時定點分類投放，舉全市之力突破垃圾分類瓶頸。到年底徹底實現(xiàn)垃圾分類全鏈條提升、全社會覆蓋、全民參與。

2021年實施投放點提升行動和推動“兩網(wǎng)融合”網(wǎng)點建設(shè)。2022年大力推進源頭減量和綠色低碳生活垃圾方式，開展垃圾分類信息化、智慧化建設(shè)，站在全國前列，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

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2021年9月23日，廣州市資源熱力電廠二期項目正式點火試燒垃圾，標志著困擾廣州發(fā)展多年的“垃圾圍城”問題正式解決（來源：“廣州城管”微信公眾號）

目前，廣州12個直接的垃圾焚燒項目（另外還有轉(zhuǎn)化后廚余垃圾厭氧發(fā)酵制沼后的沼氣和殘渣焚燒項目6個）已全部投產(chǎn)，廣州也成為全國首家具有垃圾全量焚燒能力的一線城市，生活垃圾焚燒設(shè)計處理能力達到3.3 萬噸/日，焚燒占比80%，基本形成了“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”的生活垃圾分類處理新格局。

這樣的發(fā)展結(jié)果，在阿加西的意料之中和意料之外。用他的話說：曾經(jīng)，他因環(huán)保而發(fā)聲，，就是希望廣州的更好，大家不被“垃圾圍城”，生活環(huán)境更加美麗、安全。

后面的日子，他作為廣州公咨委委員，積極組織和參與廣州市民參觀、監(jiān)督垃圾處理設(shè)施運營、進行垃圾分類和論壇交流，聽取和收集民眾建議為政府建言獻策，比如“挑刺”垃圾收費方案等等。因為環(huán)保，他有了更多的公益之心，在環(huán)保之外，他也將目光投注到社區(qū)其他公益建設(shè)中去。

采訪之中，他豪情地說：你想去廣州那個垃圾焚燒廠參觀，給我說，我?guī)湍惆才拧：煤玫厝タ纯?，不要停留在想象中?p style="text-indent: 2em;">目前網(wǎng)上可見關(guān)于他的最新消息是：5月17日，與廣州市政府領(lǐng)導(dǎo)等一起去天河考察垃圾分類情況。

作為廣州垃圾焚燒的參與者與見證者，一定程度上，阿加西的經(jīng)歷也是廣州垃圾焚燒發(fā)展的部分縮影。對于他來說，那段經(jīng)歷，是人生某個階段的“偶入”。與他的經(jīng)歷相隨，則是廣州垃圾處理一直向前的歷史，以及不斷完善與升級的未來。

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編輯：李丹

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