時(shí)間： 2016-01-27 09:25
來源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 薛濤
遺憾的是，作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)則很輕松地把這些社會(huì)領(lǐng)域完全經(jīng)濟(jì)化和市場(chǎng)化了。社會(huì)領(lǐng)域的過度市場(chǎng)化是今天無窮社會(huì)問題的根源，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力的根源。沒有一整套有效的社會(huì)政策，中產(chǎn)階級(jí)沒有制度基礎(chǔ)，消費(fèi)社會(huì)建設(shè)乏力。假如當(dāng)時(shí)有足夠的知識(shí)供應(yīng)，也不至于走到今天，至少房地產(chǎn)的產(chǎn)能過剩是完全可以避免的。
中共十八大以來，似乎一切都變了，但唯獨(dú)中國(guó)學(xué)術(shù)界和政策界的知識(shí)短缺局面沒有變化，甚至更加嚴(yán)重了。從前所有問題，今天仍然存在。在很多方面，不僅政策研究界而且學(xué)術(shù)界仍然是一如既往地論證政策，而非研究政策。例如，十八大前后，高層提出“頂層設(shè)計(jì)”的概念，意在改變之前政策設(shè)計(jì)過于分散，受制于既得利益的局面。但“頂層設(shè)計(jì)”演變成一場(chǎng)全國(guó)性的運(yùn)動(dòng)。不僅中央政府講，地方政府也在講。
近來提出了“一帶一路”倡議，意在解決資本、產(chǎn)能過剩問題，通過和其他國(guó)家在資本、產(chǎn)能和技術(shù)方面的合作，既達(dá)到國(guó)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展，又幫助沿岸沿邊國(guó)家的發(fā)展;但已經(jīng)被嚴(yán)重泛化和庸俗化。說其泛化，就是把經(jīng)濟(jì)的“一帶一路”濫用到外交、戰(zhàn)略甚至軍事領(lǐng)域，使得很多國(guó)家以為“一帶一路”就是中國(guó)從事帝國(guó)主義或者新殖民主義的工具。說其庸俗化，就是把所有的東西都和“一帶一路”關(guān)聯(lián)起來，好像從前什么都沒有發(fā)生過，現(xiàn)在有了“一帶一路”，什么東西都有了。
現(xiàn)在輪到“供給側(cè)改革”的概念了，人們得到了新的機(jī)會(huì)來炒作。很多人不管三七二十一地大談特談西方的供給學(xué)派，殊不知供給學(xué)派在西方經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的使用，有其深刻的經(jīng)濟(jì)背景，即戰(zhàn)后政府作用、官僚體制的大擴(kuò)張問題。就是說，討論供給學(xué)派就要了解其產(chǎn)生的背景。
中國(guó)的背景是什么呢？供給側(cè)改革有兩個(gè)目標(biāo)：第一，是要解決過去遺留下來的問題;第二，是要找到新的增長(zhǎng)源來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，就需要從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)來理解供給側(cè)改革，而非簡(jiǎn)單地借用西方。換句話說，就是要確立中國(guó)本身的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。但除了概念上的大肆販賣外，有多少人了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，能夠診斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，并找到解決問題的方法呢？
今天所講的產(chǎn)能過剩都是從前過度供給所造成的。今天是否通過供給側(cè)改革能夠改變這種情況呢？今天一方面講消化產(chǎn)能，另一方面又在制造出新的過度“產(chǎn)能”。例如，今天中國(guó)所面臨的兩個(gè)新的產(chǎn)能即金融和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始過剩，但各個(gè)方面仍然在大力推動(dòng)發(fā)展。無論是金融改革和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，都是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)橹袊?guó)仍然處于工業(yè)化的早期，下一階段的主體仍然是要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
不過，因?yàn)轶w制設(shè)計(jì)不當(dāng)(或者制度供給不足)，原來設(shè)計(jì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橘Y本的流向剛好和設(shè)計(jì)者所設(shè)想的相反。大量的資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流向了金融和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不僅沒有推動(dòng)發(fā)展，反而扼殺著實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)被扼殺，金融經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)便沒有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，變得不可持續(xù)。
這就是今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。金融經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)都很重要，需要大力發(fā)展，但并不是取代其他形式的經(jīng)濟(jì)。今天如果要說供給，就要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、限制金融和互聯(lián)網(wǎng)資本對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吞并。
中國(guó)也有知識(shí)供應(yīng)充分的時(shí)代，那就是1980年代和1990年代初，從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的那段時(shí)間。當(dāng)時(shí)，盡管沒有多少人有博士學(xué)位，但他們都是真正了解中國(guó)、負(fù)有國(guó)家建設(shè)責(zé)任心的一代人?，F(xiàn)在盡管研究者都有博士學(xué)位了，但很多是只有書本知識(shí)而沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)樗麄兪堑湫偷淖x教科書成長(zhǎng)起來的，西方的概念有時(shí)候比西方人還玩得熟練，但對(duì)中國(guó)的實(shí)際則是外行。知識(shí)短缺的情況不改變，中國(guó)的改革就很難從頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成為有效的實(shí)踐，或者在轉(zhuǎn)化過程中錯(cuò)誤百出。近來的金融市場(chǎng)就已經(jīng)充分說明了這一趨勢(shì)。
從這個(gè)意義上說，建設(shè)中國(guó)新型智庫(kù)具有了非常的意義。希望智庫(kù)建設(shè)，如果不能改革目前重于清談的學(xué)院派，至少能夠把學(xué)院派和智庫(kù)分離開來，使得智庫(kù)能夠側(cè)重于中國(guó)知識(shí)建設(shè)，從而改變知識(shí)短缺的局面。
編輯： 李曉佳
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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