現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄

“在社會(huì)生態(tài)中，弱小與卑微從來不是生存的障礙，傲慢才是。” 在6月21日舉辦的2017(第二屆)供水高峰論壇上，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、E20研究院院長(zhǎng)傅濤用《三體》里的這句話，引出了對(duì)供水行業(yè)發(fā)展的思考。他表示，供水行業(yè)需要有“挖井不忘吃水人”的用戶思維。面臨新時(shí)代、新趨勢(shì)，供水行業(yè)要不斷尋求新的發(fā)展路徑，突破天花板。傅濤強(qiáng)調(diào)，不管供水的事業(yè)有多偉大，都需要懷揣用戶的需求。

E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、E20研究院院長(zhǎng)傅濤

以下為傅濤現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容：(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱)

第二屆供水高峰論壇選擇在廣州舉辦，是因?yàn)閺V州自來水公司是中國單體最大的自來水服務(wù)公司，肩負(fù)著很多的行業(yè)責(zé)任，也面臨著很多的壓力和困難，是面臨挑戰(zhàn)最多的自來水公司之一，經(jīng)驗(yàn)和思考分享都將對(duì)行業(yè)有很深刻的影響。

從中國供水服務(wù)促進(jìn)聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“供水聯(lián)盟”)活動(dòng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能夠感受到供水行業(yè)越來越重視自身的發(fā)展。以前，供水聯(lián)盟的活動(dòng)都是小范圍的交流會(huì)，從去年開始，聯(lián)盟將活動(dòng)范圍由交流會(huì)擴(kuò)大到論壇，在濟(jì)南舉辦了首屆供水高峰論壇。今年是供水高峰論壇的第二年，參會(huì)人數(shù)也不斷增多，圈子話題變成了行業(yè)的活動(dòng)，這是供水行業(yè)值得欣慰的現(xiàn)象。傅濤強(qiáng)調(diào)，中國有一句古話叫“吃水不忘挖井人”，供水行業(yè)應(yīng)該有反向思維“挖井不忘吃水人”，應(yīng)該心存感恩和敬畏。

市政供水服務(wù)的三大基本特性

供水行業(yè)是市政公共事業(yè)中最關(guān)鍵的行業(yè)，那么供水行業(yè)的特點(diǎn)是什么?

首先，供水行業(yè)是公共服務(wù)行業(yè)。供水是最基礎(chǔ)的公共服務(wù)，重要性、不可替代性是排在所有公共服務(wù)之前的。

其次，供水行業(yè)具有市政性。供水行業(yè)是市政公共設(shè)施的代表性行業(yè)，地方人民政府作為責(zé)任主體，注定是地域分割的，不像電力行業(yè)和鐵路行業(yè)屬于國家級(jí)公共設(shè)施，但是屬于國家壟斷行業(yè)。這種背景之下屬于地方市政事權(quán)，責(zé)任是分散的，服務(wù)碎片化。地方政府遠(yuǎn)沒有中央政府發(fā)展迅速，資金是受限的，這也推動(dòng)地方政府要在新的層面上考慮供水行業(yè)的未來。

第三，供水行業(yè)具有經(jīng)營性。供水行業(yè)實(shí)際上是經(jīng)營性收費(fèi)，由發(fā)改委的價(jià)格部門來管理，行業(yè)本身是面向用戶直接供應(yīng)的，這與燃?xì)?、公交等行業(yè)相似，但又與污水、垃圾等其它管理設(shè)施有所不同。

這些特點(diǎn)也是供水行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，15年的供水產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程就是公共服務(wù)逐漸外部化的過程。

供水行業(yè)現(xiàn)狀與危機(jī)：正從政府的價(jià)值視角、政治視角中淡出

傅濤指出，市政改革實(shí)際上是從供水行業(yè)開始的，遺憾的是，我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)端于供水行業(yè)的改革進(jìn)程已經(jīng)與供水漸行漸遠(yuǎn)。市場(chǎng)化改革的重心正逐步從供水行業(yè)調(diào)整到了污水處理和垃圾處理以及水體修復(fù)等行業(yè)。

其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體中，很多市場(chǎng)主體不是供水，企業(yè)的主業(yè)大部分不是在供水領(lǐng)域，而是在市政污水領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從2008年的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展為未來的支柱產(chǎn)業(yè)，而供水行業(yè)的價(jià)值似乎在逐步被淡忘。傅濤表示，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)絕塵而去，供水行業(yè)好像仍然在原點(diǎn)論道。

回顧近兩年供水行業(yè)的市場(chǎng)信息，發(fā)現(xiàn)基本都是在體系之內(nèi)的，今年的政府工作報(bào)告，沒有涉及到供水行業(yè)的內(nèi)容，這說明行業(yè)正從政府的價(jià)值視角、政治視角中淡出。傅濤由此指出，是行業(yè)出了問題還是政府出了問題?

世界在變，中國在變：供水產(chǎn)業(yè)進(jìn)慢則退

傅濤在每一次論壇的發(fā)言中總會(huì)強(qiáng)調(diào)中國的變革，他指出，全國都在重新構(gòu)架一個(gè)新的體系，班子重組、政府結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。在這個(gè)大背景下，供水行業(yè)將扮演什么樣的角色?是否需要重新思考行業(yè)的位置?傅濤強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)變化迅速的前提下，供水行業(yè)進(jìn)慢則退。

新時(shí)代：外部變革的趨勢(shì)——互聯(lián)網(wǎng)化、資本化、生態(tài)化

那么我們所處的時(shí)代背景是怎樣的?傅濤指出，互聯(lián)網(wǎng)化、資本化、生態(tài)化的變革，對(duì)供水公司來講是不可回避的變革。

首先，供水行業(yè)很難躲開資本話題。在PPP大熱的背景下，現(xiàn)在任何財(cái)政資金的投資都考慮PPP模式，保證價(jià)格能夠覆蓋投資結(jié)構(gòu)。

資本化，無處不在，資本化的空間已經(jīng)覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的很多要素?，F(xiàn)在國家把生態(tài)資源作為政府考核的基本要素，如水資源可以交易，二氧化碳排放可以交易。供水行業(yè)正在經(jīng)歷一個(gè)由資產(chǎn)變成資本的歷程，資本化是一個(gè)大趨勢(shì)，就是所有企業(yè)的價(jià)值包括人力資本都不再是人力資源，它都成為一個(gè)資本?，F(xiàn)階段，供水行業(yè)原來的資產(chǎn)也正在發(fā)生變化，比如對(duì)設(shè)備進(jìn)行融資租賃。供水行業(yè)本身有非常好的現(xiàn)金流，有非常好的通道關(guān)系，正在被資本識(shí)別。傅濤強(qiáng)調(diào)，這時(shí)候，如果行業(yè)不懂資本語言，就會(huì)被資本冷落。

第二，互聯(lián)網(wǎng)化也對(duì)供水行業(yè)帶來沖擊?；ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展讓原來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以及世界的規(guī)律在發(fā)生巨大的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，我們發(fā)現(xiàn)，世界上每一粒沙子都可以有一個(gè)獨(dú)立的IP，每一個(gè)設(shè)備、每一個(gè)服務(wù)都可以成為一個(gè)被標(biāo)識(shí)的環(huán)節(jié)。以前許多行業(yè)是大眾化市場(chǎng)，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓每一個(gè)終端能夠獨(dú)立地表述自己的觀點(diǎn)，參與價(jià)值鏈共建，讓小眾服務(wù)成為可能。

第三，生態(tài)化。進(jìn)入生態(tài)社會(huì)以后，所有的產(chǎn)業(yè)上下游都是共同創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的體系，水務(wù)鏈條在融合，水利和供水在融合，污水與供水融化，供水已經(jīng)很難獨(dú)善其身。供水公司都涉及到污水，污水也涉及到原水，原水也涉及到供水，很多給供水公司提供服務(wù)的技術(shù)公司也不是簡(jiǎn)單的乙方公司，也有一個(gè)獨(dú)立的價(jià)值空間，所有的政策都是指向整個(gè)大水務(wù)產(chǎn)業(yè)，這是一種融合。另外也有通道融合，我們有社會(huì)的各種通道，例如收費(fèi)，都可能產(chǎn)生新的價(jià)值。

編輯： 趙凡