時間： 2017-08-16 16:17
來源：
作者： 高雅麟
一位現(xiàn)場繳費(fèi)的老人告訴記者，“家里年輕人都忙，水費(fèi)都是我來交，前些年便宜點(diǎn)，現(xiàn)在的價(jià)格總的來說高一些了?！睂τ谂噬乃畠r(jià)及水價(jià)構(gòu)成，這位老人表示：“只知道漲價(jià)了，但不知道為什么漲價(jià)了，更看不懂這個掛在墻上的價(jià)格表?！?/p>
自來水公司
代收水資源費(fèi)有文件許可
采訪中，無錫市自來水有限公司錢總經(jīng)理向記者出示了一份無錫市物價(jià)局的文件。記者看到，這份“錫價(jià)工（2015）12號”《市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整市區(qū)自來水價(jià)格和實(shí)施居民生活用水階梯價(jià)格的通知》的附件《無錫市區(qū)自來水價(jià)格表》中，“生活用水”第一階梯（年用水量≦180噸）注明價(jià)格為到戶價(jià)3.90元／噸?！八畠r(jià)構(gòu)成”顯示，該價(jià)格由四項(xiàng)構(gòu)成，除了按相關(guān)規(guī)定由用水人承擔(dān)的“污水處理費(fèi)”及“城市附加（費(fèi)）”外，本應(yīng)納入基本水價(jià)的“水資源費(fèi)”與“基本水價(jià)”赫然并列其中。
自來水價(jià)格表單獨(dú)列出“水資源費(fèi)”。薛慶元攝
錢總經(jīng)理告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，“首先，自來水公司取水是為了給市民供水，這個水資源費(fèi)我們自來水公司當(dāng)然得向用水的市民收取。其次，自來水公司收取費(fèi)用是有嚴(yán)格程序的，并且有物價(jià)部門的收費(fèi)文件許可”。
物價(jià)局
提供不出單收法律依據(jù)
記者仔細(xì)翻閱無錫市物價(jià)局這份收費(fèi)文件，發(fā)現(xiàn)對每噸0.20元“水資源費(fèi)”的收取對象涵蓋了生活用水、工商服務(wù)業(yè)（含交通運(yùn)輸業(yè)）用水和特種行業(yè)用水等三類7種用戶，水價(jià)格從生活用水第一階梯價(jià)格的3.90元／噸，到特種行業(yè)用水價(jià)格的12元／噸不等。上述對各種用戶收取的水價(jià)中，“水資源費(fèi)”無一例外均在“基本水價(jià)”外，單獨(dú)列收。
采訪中記者了解到，2006年國務(wù)院令第460號《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定，取水單位或個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)，且由取水口所在地水行政主管部門代為征收。水資源費(fèi)納入生產(chǎn)成本。此后，各省陸續(xù)出臺實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化了水資源費(fèi)的征收管理。2009年10月，《江蘇省水資源費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定，“公共供水水資源費(fèi)，列入水價(jià)成本，統(tǒng)一納入基本水價(jià)”。無錫市物價(jià)局為何無視國務(wù)院令及江蘇省的規(guī)定，許可該市自來水公司在基本水價(jià)之外單獨(dú)再收水資源費(fèi)呢？
?。冈?0日，無錫市物價(jià)局工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處朱處長接受了《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪。針對市民“為何要在基本水價(jià)外單獨(dú)收取水資源費(fèi)”的質(zhì)疑，朱處長表示：“基本水價(jià)中沒有納入水資源費(fèi)。每噸0.20元的水資源費(fèi)是國家財(cái)政的非稅收入，而自來水公司的水費(fèi)收入是要納稅的，如果納入基本水價(jià)，意味著這每噸0.20元的水資源費(fèi)將也要納稅。所以在制定收費(fèi)文件時，就許可了市自來水公司單獨(dú)向用戶代收水資源費(fèi)?！?/p>
記者要求其提供未納入基本水價(jià)的具體數(shù)據(jù)及依據(jù)。朱處長表示其所在部門無能為力，同時表示，水資源費(fèi)不納入基本水價(jià)，由自來水公司單獨(dú)“代收”，是有法律依據(jù)的。截至記者發(fā)稿，朱處長也沒提供法律依據(jù)。
律師觀點(diǎn)
消費(fèi)者可要求退費(fèi)
有市民表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，無錫市區(qū)居民150萬戶，戶年均用水360噸，按每噸0.20元計(jì)算，每年無錫市自來水公司涉嫌重復(fù)或多收居民水資源費(fèi)超過１億元，近10年該公司涉嫌違規(guī)收取水資源費(fèi)超過10億元。
江蘇圣典律師事務(wù)所律師許利認(rèn)為，首先，物價(jià)部門的收費(fèi)許可文件涉嫌行政違法，應(yīng)該立即啟動審查廢止程序，避免消費(fèi)者損失擴(kuò)大；其次，自來水公司應(yīng)該積極履行清退該筆費(fèi)用的責(zé)任。如果自來水公司怠于清退，可先由消費(fèi)者組織或個人直接向人民法院提起要求物價(jià)部門廢止收費(fèi)文件的行政訴訟，再向自來水公司主張退費(fèi)。
無錫市自來水公司為何長期將水資源費(fèi)單獨(dú)讓消費(fèi)者買單？“基本水價(jià)”中是否已經(jīng)包括了“水資源費(fèi)”又重復(fù)收??？價(jià)格主管部門的價(jià)格審監(jiān)及聽證程序，最終如何使得有關(guān)文件通過并獲批？《中國消費(fèi)者報(bào)》將繼續(xù)關(guān)注。
編輯： 李丹
水視點(diǎn)網(wǎng)創(chuàng)始人、物產(chǎn)中大集團(tuán)正職級研究院副院長、戰(zhàn)略部副總經(jīng)理，曾任物產(chǎn)中大公用環(huán)境投資公司常務(wù)副總經(jīng)理、浙江物產(chǎn)萬信投資管理有限公司董事長，錢江水利開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理、蘭溪市錢江水務(wù)有限公司總經(jīng)理。
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