時(shí)間： 2021-02-19 09:39
來源： 中國(guó)固廢網(wǎng)
作者： E20研究院整理
本文為薛濤在2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇上的演講內(nèi)容整理，全文約2萬字，閱讀需40分鐘。附40分鐘演講視頻和論壇相關(guān)熱文鏈接，對(duì)“十三五”固廢各細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合近年來關(guān)鍵政策走向，對(duì)“十四五”的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)進(jìn)行前瞻，力求在“十四五”開局之年為企業(yè)的規(guī)劃布局提示風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)掘機(jī)會(huì)、尋找路徑。
薛濤
2020年12月20日，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、湖南大學(xué)兼職教授薛濤在“2020(第十四屆)固廢戰(zhàn)略論壇”的報(bào)告，題目為 《‘十四五’固廢行業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)前瞻》
三分鐘要覽速讀
1.在發(fā)掘規(guī)劃所帶來的市場(chǎng)機(jī)會(huì)時(shí)，既要尊重政策的威嚴(yán)，也要敬畏市場(chǎng)的力量;識(shí)別政策發(fā)起源部委，有助于理解政策中內(nèi)容推進(jìn)的優(yōu)先級(jí)及落地可能性;市場(chǎng)的力量是央地政府與企業(yè)博弈后“用腳投票”的結(jié)果;
2.多文件交叉演算，有助于市場(chǎng)空間測(cè)算及識(shí)別是否能夠真正釋放;“約束性指標(biāo)”對(duì)應(yīng)近期直接釋放市場(chǎng)空間，“預(yù)期性指標(biāo)”對(duì)應(yīng)中遠(yuǎn)期可能釋放市場(chǎng)空間;辨明本底值可靠性，才能對(duì)市場(chǎng)空間中可及的部分有更清晰的認(rèn)知;
3.通過大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)行的狀況，我們對(duì)PPP為主的市場(chǎng)化商業(yè)模式的實(shí)操的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)按照程度分為合規(guī)、合理、可行、不可行;在當(dāng)前法律法規(guī)框架下，嚴(yán)格合規(guī)的商業(yè)模式只有入庫的PPP以及小于3年的政府購(gòu)買服務(wù)，但市場(chǎng)上實(shí)際合規(guī)比例低得令人吃驚;可用性缺口補(bǔ)助類的運(yùn)營(yíng)性項(xiàng)目(b類)仍要使用財(cái)政支付，由于其有較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)屬性、關(guān)閉權(quán)且有一定比例使用者付費(fèi)，如果僅僅采用特許經(jīng)營(yíng)流程則處在合規(guī)性灰度邊緣;對(duì)于環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目而言，捆綁末端運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)性中轉(zhuǎn)站(b類)的，主要付費(fèi)模式仍是政府付費(fèi)，僅采用特許經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不合規(guī)但存在內(nèi)在合理性;
4.2020年除了疫情，還是固廢歷史上最重要的一年，因?yàn)檫@一年，地球上的人造物質(zhì)總量超過了自然界物質(zhì)總量，而人造物質(zhì)的使用還會(huì)額外產(chǎn)生20%廢物，這就是“無廢”必要性凸顯背后的根源;
5.垃圾焚燒市場(chǎng)在多因素影響下增速放緩，預(yù)計(jì)“十四五”期間增速將持續(xù)放緩，“十四五”期間垃圾焚燒市場(chǎng)新增市場(chǎng)需求51.8萬噸/日，但結(jié)合各類政策落地考量，我們預(yù)測(cè)實(shí)際可落地約22.4萬噸/日;
6.各地中長(zhǎng)期規(guī)劃中可以看出，未來垃圾焚燒項(xiàng)目將繼續(xù)走向小型化，大體量的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目將越來越少，競(jìng)爭(zhēng)激烈;同時(shí)補(bǔ)貼退坡勢(shì)不可擋，風(fēng)險(xiǎn)承受力與財(cái)政強(qiáng)度不匹配;企業(yè)必須開源、節(jié)流，有力應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡風(fēng)險(xiǎn);
編輯： 趙凡
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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