第四章  特許經(jīng)營協(xié)議變更和終止

第四十條 在特許經(jīng)營協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當事人應當在協(xié)商一致基礎上簽訂補充協(xié)議。如協(xié)議變更可能對特許經(jīng)營項目的存續(xù)債務產(chǎn)生重大影響的，應當事先征求債權人同意。特許經(jīng)營項目涉及直接融資行為的，應當及時做好相關信息披露。特許經(jīng)營項目涉及運營主體實質(zhì)性變更、股權移交等重大事項的，應當及時書面告知相關行業(yè)主管部門。

特許經(jīng)營期限屆滿后確有必要延長的，按照有關規(guī)定經(jīng)充分評估論證，協(xié)商一致并報批準后，可以延長。

第四十一條 在特許經(jīng)營期限內(nèi)，因特許經(jīng)營協(xié)議一方嚴重違約或不可抗力等原因，導致特許經(jīng)營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務，或者出現(xiàn)特許經(jīng)營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的，在與債權人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議。

因政府方原因?qū)е绿卦S經(jīng)營協(xié)議提前終止的，政府應當收回特許經(jīng)營項目，并根據(jù)實際情況和協(xié)議約定給予原特許經(jīng)營者公平合理補償。

因特許經(jīng)營者原因?qū)е绿卦S經(jīng)營協(xié)議提前終止的，特許經(jīng)營者應當按照特許經(jīng)營協(xié)議約定履行有關資產(chǎn)移交、債務清償、違約賠償責任，并在清算移交期間配合政府維持有關公共服務和公共產(chǎn)品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第四十二條 特許經(jīng)營期限屆滿終止或提前終止的，協(xié)議當事人應當按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，以及有關法律、行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關設施、資料、檔案等的性能測試、評估、移交、接管、驗收等手續(xù)。

第四十三條 特許經(jīng)營期限屆滿終止或者提前終止，對該基礎設施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，實施機構應當根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者；同等條件下，可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。

特許經(jīng)營期限內(nèi)因確需改擴建等原因需要重新選擇特許經(jīng)營者的，同等條件下可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。

新的特許經(jīng)營者選定之前，實施機構和原特許經(jīng)營者應當制定預案，保障公共產(chǎn)品或公共服務的持續(xù)穩(wěn)定提供。

第五章  監(jiān)督管理和公共利益保障

第四十四條 縣級以上人民政府有關部門應當根據(jù)各自職責，對特許經(jīng)營者執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準、產(chǎn)品或服務技術規(guī)范，以及其他有關監(jiān)管要求進行監(jiān)督管理，并依法依規(guī)加強成本調(diào)查監(jiān)審。

縣級以上審計機關應當依法對特許經(jīng)營活動進行審計。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院決定保留的行政審批項目對特許經(jīng)營進行監(jiān)督管理，不得以實施特許經(jīng)營為名違法增設行政審批項目或?qū)徟h(huán)節(jié)。

第四十六條 實施機構應當根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議和相關行業(yè)管理規(guī)定，會同有關方面定期對特許經(jīng)營項目建設運營情況進行監(jiān)測分析，定期開展運營評價，并按相關規(guī)定開展相應的績效評價，并建立根據(jù)績效評價結果、按照特許經(jīng)營協(xié)議約定對價格進行調(diào)整的機制，保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務的質(zhì)量和效率；同時，結合特許經(jīng)營者的經(jīng)營和財務狀況，評估項目潛在風險。

實施機構應當將社會公眾意見作為監(jiān)測分析和運營評價的重要內(nèi)容。

第四十七條 縣級以上人民政府應當將特許經(jīng)營有關政策措施、特許經(jīng)營項目實施機構等相關單位及其職責等信息向社會公開。

實施機構應當將特許經(jīng)營方案、特許經(jīng)營者選擇結果、特許經(jīng)營協(xié)議主要內(nèi)容及其變更或終止、政府投資支持、公共產(chǎn)品或服務標準、監(jiān)測分析和運營評價結果等信息，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，及時向社會公開。

特許經(jīng)營者應當將項目每季度建設運營情況、經(jīng)審計的年度財務報表、有關會計數(shù)據(jù)、財務核算、資產(chǎn)管理情況和其他有關財務指標等信息，通過適當方式向社會公開，并依法接受年度財務審計。

前款規(guī)定的應當公開的信息，不包括依法確定為國家秘密的信息，以及商業(yè)秘密和個人隱私信息。

第四十八條 社會公眾有權對特許經(jīng)營活動進行監(jiān)督，向有關監(jiān)管部門投訴，或者向?qū)嵤C構和特許經(jīng)營者提出意見建議。

第四十九條 特許經(jīng)營者應當對特許經(jīng)營協(xié)議約定服務區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務，不得對新增用戶實行差別待遇。

第五十條 實施機構和特許經(jīng)營者應當制定突發(fā)事件應急預案，按規(guī)定報有關部門。突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，保障公共產(chǎn)品或公共服務的正常提供。

第五十一條 特許經(jīng)營者因不可抗力等原因確實無法繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議的，實施機構應當采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務。

第六章  爭議解決

第五十二條 實施機構和特許經(jīng)營者就特許經(jīng)營協(xié)議履行發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決。協(xié)商達成一致的，應當簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。

第五十三條 實施機構和特許經(jīng)營者就特許經(jīng)營協(xié)議中的專業(yè)技術問題發(fā)生爭議的，可以共同聘請專家或第三方機構進行調(diào)解。調(diào)解達成一致的，應當簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。

第五十四條 特許經(jīng)營者認為行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除特許經(jīng)營協(xié)議的，有陳述、申辯的權利，并可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

特許經(jīng)營項目相關協(xié)議各方因協(xié)議約定的權利義務產(chǎn)生的民商事爭議，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第五十五條 特許經(jīng)營協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭議，當事各方在爭議解決過程中，應當繼續(xù)履行特許經(jīng)營協(xié)議義務，保證公共產(chǎn)品或公共服務的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第七章  法律責任

第五十六條 實施機構、有關行政主管部門不履行法定職責、干預特許經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法追究有關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 公職人員在特許經(jīng)營管理服務過程中有下列行為之一，依據(jù)公職人員政務處分有關法律規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

編輯： 李丹