“將有50萬(wàn)左右的鋼鐵職工面對(duì)調(diào)整或重新選擇。”周末微信朋友圈中一篇名為《這場(chǎng)50萬(wàn)人的大遷移，對(duì)中國(guó)意義非凡》的文章提到，指導(dǎo)這場(chǎng)50萬(wàn)人遷徙的綱領(lǐng)性文件名為《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前已獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，或?qū)⒃诖汗?jié)后正式下發(fā)。有參與制定《意見(jiàn)》的人士表示，鋼鐵去產(chǎn)能，不區(qū)分企業(yè)所有制性質(zhì)。但在參與起草了供給側(cè)改革相關(guān)文件的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，國(guó)有企業(yè)才應(yīng)該是去產(chǎn)能的核心，才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。從鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)的討論中，E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤表達(dá)了他對(duì)供給側(cè)改革的一點(diǎn)看法：

供給側(cè)動(dòng)真格的了，我也是很支持的。不過(guò)，黨總是勇于改正錯(cuò)誤之舉也被繼續(xù)中，我倒是細(xì)品來(lái)，在表?yè)P(yáng)壯士斷腕壯舉（好像仔細(xì)想來(lái)喊痛的是屋里人，其實(shí)斷的是隔壁老王的腕子的趕腳）之余，是不是反省下這多余的腕子是因?yàn)槭裁床拍荛L(zhǎng)出來(lái)的呢？要怎么改革我們的國(guó)企制度、銀行制度和發(fā)改委立項(xiàng)制度才能在以后避免再次看錯(cuò)方向亂長(zhǎng)腕子呢？要不然，斷腕子就像反腐，變成十年一輪的割韭菜，后者被割的是官好歹國(guó)庫(kù)有收成，前者被割的可是民啊

——E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤

附：

這場(chǎng)50萬(wàn)人的大遷移，對(duì)中國(guó)意義非凡

一

這是一場(chǎng)50萬(wàn)人的大遷移。

它不是春運(yùn)，但其過(guò)程之艱難、波及范圍之廣、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)影響之深遠(yuǎn)，無(wú)人敢低估。

遲京東采用目前中國(guó)鋼鐵企業(yè)人均噸鋼生產(chǎn)率，粗略計(jì)算出了這個(gè)數(shù)字。這位中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，按照2016年1月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸的目標(biāo)，目前中國(guó)鋼廠人均產(chǎn)鋼300噸，此輪鋼鐵去產(chǎn)能意味著，將有50萬(wàn)左右的鋼鐵職工面對(duì)調(diào)整或重新選擇。

指導(dǎo)這場(chǎng)50萬(wàn)人遷徙的綱領(lǐng)性文件名為《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前已獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，或?qū)⒃诖汗?jié)后正式下發(fā)。與此同時(shí)，與這份文件相關(guān)的8份具體配套政策文件，也即將由相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)起草完畢，這些配套政策分別涉及財(cái)政、銀監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、土地等內(nèi)容。

1月26日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，在這次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國(guó)資委、央行等八個(gè)部委要求稱(chēng)，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，“情況要摸清、目的要明確、任務(wù)要具體、責(zé)任要落實(shí)、措施要有力”。這5個(gè)具體要求，意味著最高決策層希望看到一場(chǎng)扎實(shí)有效的去產(chǎn)能過(guò)程。

一些敏感的鋼鐵行業(yè)人士從習(xí)近平的5個(gè)要求中揣測(cè)到了更多的信息。

一位來(lái)自大型國(guó)有鋼鐵集團(tuán)的高層說(shuō)，“這表明高層對(duì)供給側(cè)改革提出了非常嚴(yán)格的要求，至少要做到去產(chǎn)能的徹底化。習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上說(shuō)，‘制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)局、關(guān)系到“十三五”的開(kāi)局?！梢?jiàn)去產(chǎn)能是供給側(cè)改革首要任務(wù)，前幾年鋼鐵行業(yè)也經(jīng)歷過(guò)多次產(chǎn)能淘汰，但從結(jié)果看，根本不徹底?！?/p>

幾乎所有的鋼鐵行業(yè)人士都明白，這次去產(chǎn)能的過(guò)程將不同以往。1998年曾經(jīng)出現(xiàn)的下崗、再就業(yè)等歷史記憶將不可避免地回到現(xiàn)實(shí)。景象如此相似，只是當(dāng)年的“入世紅利”、“房地產(chǎn)和投資紅利”如今都已不再。這一次，鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的換擋只能依靠自身提供源動(dòng)力。

以1月26日下午的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議為起點(diǎn)，在1998年之后，中國(guó)力度最大、用意最深的一場(chǎng)去產(chǎn)能行動(dòng)正式登場(chǎng)。

據(jù)稱(chēng)，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)》將與十三五規(guī)劃相銜接，但大部分工作目標(biāo)將在2016~2018的三年時(shí)間里解決掉。因此，2016年1月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億到1.5億噸的目標(biāo)，將會(huì)在未來(lái)三年內(nèi)完成。

具體而言，1億到1.5億噸的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，將通過(guò)強(qiáng)制淘汰和引導(dǎo)淘汰兩種方式解決。對(duì)于前者，將通過(guò)《環(huán)保法》等一系列法律法規(guī)，以及安全生產(chǎn)、能源利用、技術(shù)方式等行業(yè)文件來(lái)限定。也就是說(shuō)，那些不符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)政策要求的鋼鐵企業(yè)將全部被強(qiáng)制關(guān)停淘汰出局；而政策引導(dǎo)淘汰的，主要是已經(jīng)主動(dòng)退出市場(chǎng)，或者不符合地方發(fā)展規(guī)劃，需要搬遷改造，以及主動(dòng)進(jìn)行兼并重組類(lèi)的企業(yè)。

民生證券研究院高級(jí)宏觀研究員朱振鑫猜測(cè)說(shuō)，在未來(lái)兩到三年，國(guó)家會(huì)向地方分配相應(yīng)指標(biāo)，各地也會(huì)制定各自的去產(chǎn)能目標(biāo)。對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行兼并重組、破產(chǎn)清算，從政府角度來(lái)講，可以減少不合理的財(cái)政補(bǔ)貼，相應(yīng)的處理好銀行的呆賬、壞賬等不良資產(chǎn)，有利于鼓勵(lì)鋼企進(jìn)行改革和創(chuàng)新；對(duì)銀行不良資產(chǎn)的處置，控制好銀行風(fēng)險(xiǎn)。

二

一位參與《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)》起草討論的人士說(shuō)，鋼鐵去產(chǎn)能，不區(qū)分企業(yè)所有制性質(zhì)。

但在參與起草了供給側(cè)改革相關(guān)文件的經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，國(guó)有企業(yè)才應(yīng)該是去產(chǎn)能的核心，才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。因?yàn)榻^大部分民營(yíng)企業(yè)，是沒(méi)有條件去消耗大量的人力和財(cái)政、金融資本的?！鞍矘?lè)死”成為去產(chǎn)能的焦點(diǎn)話題之一。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，“安樂(lè)死”是指在去產(chǎn)能的過(guò)程中，應(yīng)多用兼并重組的手段，少用、緩用直接破產(chǎn)的方式。對(duì)很多國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，兼并重組無(wú)非就是讓一家好企業(yè)重組一家差的企業(yè)。這會(huì)有兩種可能，一種是兩家企業(yè)重組后，產(chǎn)能下去了，效益上來(lái)了；另一種是，差的企業(yè)反過(guò)來(lái)會(huì)把好的企業(yè)拖垮?！爸袊?guó)目前不具備1998年進(jìn)行大規(guī)模國(guó)企改革的現(xiàn)實(shí)背景，必須要考慮社會(huì)對(duì)改革的承受能力?！矘?lè)死’也是不得已?！?

編輯： 李曉佳