時間： 2016-09-28 13:57
來源： 君合法律評論
作者： 劉世堅
為了更加精準地劃定禁區(qū)，并使其得到市場的實質(zhì)響應，建議對“明股實債”一類的術(shù)語進行更為明晰的闡述，解析出其中違反PPP核心原則的基本要素，并對那些并不會影響到項目正常落地和執(zhí)行的商業(yè)安排予以認可或放行，而不宜采取望文生義、一概封殺的政策。
(四)爭議解決可以考慮制定并強制適用訴訟或仲裁的前置程序。由PPP項目相關(guān)各方自行聘請第三方機構(gòu)或?qū)＜覍幾h進行審理和裁定，或在PPP項目管理體系內(nèi)增設部級、省級或行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的爭議解決常設機構(gòu)，以最大限度地降低爭議解決成本及其可能給公共利益造成的損害。
三、適宜通過合同指南及示范文本解決的問題
有鑒于PPP模式的應用范圍之廣、項目類型之多、參與主體之多元、所涉專業(yè)領(lǐng)域之龐雜，個人對PPP項目合同指南及示范文本之類的文件所能發(fā)揮的作用，一直都持保留態(tài)度。不過從大方向上來講，相關(guān)工作還是值得去做的，需要關(guān)注的無非是如何去做，怎樣做好的問題。
囿于文章篇幅，以下僅就PPP項目合同指南及示范文本理應覆蓋的要點予以羅列，謹供業(yè)內(nèi)探討和參考之用。
PPP項目合同/特許經(jīng)營協(xié)議的總體框架及合同范式。
PPP項目運作慣例及對應條款(如不可抗力、法律變更、臨時接管、一般補償、提前終止補償、移交、爭議解決等)。
適用于不同項目類型的條款(如付費、調(diào)價、績效監(jiān)測、保險等)。
項目補貼機制及相關(guān)財務模型。
適用于不同行業(yè)、不同項目類型的績效考核指標體系及方式。
適用于不同領(lǐng)域的其它特殊規(guī)定。
編輯： 趙凡
劉世堅律師畢業(yè)于美國杜克大學法學院（Duke University School of Law），現(xiàn)為君合律師事務所合伙人、君合金融與基礎設施業(yè)務部北京負責人，同時也是國家發(fā)改委、財政部定向邀請入庫的PPP專家。劉律師自1998年開始從事境內(nèi)外基礎設施項目投融資業(yè)務，全程參與了國內(nèi)諸多經(jīng)典PPP項目的運作與實施，并作為法律專家深度參與PPP立法工作，分別為國務院法制辦、國家發(fā)改委、財政部及多個省市提供PPP立法建議，參與PPP項目資產(chǎn)證券化相關(guān)立法及培訓工作。目前，劉律師還受邀參與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（U
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