再講講法國(guó)和歐洲大陸。十六至十九世紀(jì)以來(lái)，歐洲好幾個(gè)城市或國(guó)家做過(guò)世界金融中心。先是荷蘭，因?yàn)楹＿\(yùn)貿(mào)易需要融資，所以，各種各樣金融交易，融資手段應(yīng)運(yùn)而生，為了一次高風(fēng)險(xiǎn)的航運(yùn)發(fā)債是很正常不過(guò)的事情。到了十九世紀(jì)的法國(guó)，法國(guó)皇帝雄心萬(wàn)丈，要到海外修建蘇伊士運(yùn)河，實(shí)施法國(guó)版的“一帶一路”戰(zhàn)略，那么錢(qián)從哪里來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)上融?。∨c此同時(shí)，小拿皇帝在國(guó)內(nèi)也沒(méi)閑著，大搞城市美化運(yùn)動(dòng)，大興土木，也需要用錢(qián)啊，于是各種融資方式紛紛登臺(tái)，于是巴黎便成了世界金融中心。所以，為了發(fā)展而借錢(qián)，天經(jīng)地義！如果金融觀念還是停留在小農(nóng)意識(shí)，還是抱著“既無(wú)內(nèi)債又無(wú)外債”的陳腐的帳房先生思維不放，如何實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，如何不讓西方大佬們看笑話？想想就令人捉急！

人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史其實(shí)也是一部借錢(qián)史，金融史。只要在發(fā)展，錢(qián)只會(huì)借接越多。比上面更早、更野的案例還有很多。十三、十四世紀(jì)，意大利人可以為了打仗發(fā)行債券，誰(shuí)融資多誰(shuí)就會(huì)贏。英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)，雙方都發(fā)了債，最后英國(guó)贏得原因是英國(guó)人的融資成本更低，但信譽(yù)好，可以借到等多的錢(qián)。打仗也居然被搞成了PPP融資模式。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)人一開(kāi)始也沒(méi)錢(qián)，也是向北美、向歐洲、甚至向英國(guó)借錢(qián)，用英國(guó)人的錢(qián)打英國(guó)人，美國(guó)人的骨子里就有金融創(chuàng)新思維！試想，戰(zhàn)爭(zhēng)是人類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)最高的事業(yè)，都可以借助金融手段，我們各地為了發(fā)展，多借了點(diǎn)造基礎(chǔ)設(shè)施，造福于人民，有什么不可以？！

所以，為了發(fā)展而融資，即使多借幾點(diǎn)，也合情合理。等基礎(chǔ)設(shè)施造好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，自然也就能夠還錢(qián)了。這就是PPP的金融觀。

(三)為什么要為四川省點(diǎn)贊?

近幾個(gè)月以來(lái)，中國(guó)PPP的主題是“規(guī)范”。規(guī)范發(fā)展，固然很重要，但是PPP對(duì)于我們還是新生事物，還在摸索中，什么才是真正的PPP規(guī)范，其實(shí)大家心里都沒(méi)底。規(guī)范現(xiàn)在已經(jīng)成為權(quán)威的代名詞，誰(shuí)立規(guī)范更早，誰(shuí)就可以被奉為PPP的正朔，而不是真正為地方解決現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。所謂PPP的規(guī)范，現(xiàn)在已經(jīng)演化成一部不能自圓其說(shuō)的圣經(jīng)。在邊上幫助鼓吹“規(guī)范”的專(zhuān)家們，實(shí)際上希望方丈盡快把它們立為PPP廟堂上羅漢，好讓不知真假的善男信女們多給它們燒幾個(gè)香火錢(qián)。Policy Maker們既缺乏邏輯思辨，又沒(méi)有想象力，左右大腦都有缺陷。往往是第一部圣經(jīng)漏洞百出，文字也不通，就用第二部、第三部圣經(jīng)來(lái)打補(bǔ)丁，擦屁股，沒(méi)想到路面上照樣污穢不堪，直至禁止人們發(fā)生正常的生理活動(dòng)。即使活動(dòng)，也要按照圣經(jīng)規(guī)定的方式來(lái)。所以，大家只好苦憋著，市場(chǎng)噤然一片，如同夏日里悶熱的午后，大伙回家睡覺(jué)?，F(xiàn)在唯一活躍的，就是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和不負(fù)責(zé)任的媒體，其實(shí)就是廟門(mén)口轉(zhuǎn)悠兜售香火的小販，一邊辦各種解讀班和投機(jī)取巧班，一邊竭力渲染緊張氣氛，好讓你盡早中套掏錢(qián)。所以，中國(guó)PPP的生態(tài)圈，利字放中間，義字很少見(jiàn)。

但是，昨天下午，令人煩悶的午后的天空，從西南方向突然傳來(lái)一聲炸雷！這就是川發(fā)改297號(hào)文，《關(guān)于積極開(kāi)展綜合金融服務(wù)加快重點(diǎn)項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本模式建設(shè)的通知》。通篇文件，居然沒(méi)有“規(guī)范”二字，更多的是積極、支持、鼓勵(lì)、協(xié)助、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、對(duì)接，解決、輔導(dǎo)；更重要的是，出現(xiàn)了“勇氣”。這么多年來(lái)，四川省還是保持了總設(shè)計(jì)師他老人家身上固有的開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)事求是的精神，不追求本本主義，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，并清醒地認(rèn)識(shí)到，只有發(fā)展了，各種問(wèn)題都會(huì)解決，各種風(fēng)險(xiǎn)就不見(jiàn)得最終演化成風(fēng)險(xiǎn)。這么簡(jiǎn)單的道理，地方上都看到了，有關(guān)部門(mén)為什么視而不見(jiàn)呢。其實(shí)，中國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身就有可能是個(gè)偽命題，是帝國(guó)主義亡我之心不死而炮制的理論假象。對(duì)比一下國(guó)際金融發(fā)展史，即使風(fēng)險(xiǎn)大到金融危機(jī)，美國(guó)還是那個(gè)美國(guó)，英國(guó)還是那個(gè)英國(guó)，最后反而更加強(qiáng)大了。既然我們地方債務(wù)總體可控，為什么還要弄出各種緊張氣氛，讓地方無(wú)所適從，不知其中是何道理？

再回頭講講297號(hào)文。此文正文只有區(qū)區(qū)三頁(yè)，但是思路清晰、實(shí)事求是。首先要求各地對(duì)PPP有切實(shí)的認(rèn)識(shí)，正視PPP的各種不利因素，如規(guī)模、期限、政策和退出等。同時(shí)，也要求幫助地方解決強(qiáng)推PPP之后帶來(lái)的各種問(wèn)題，殷切之情，溢于言表。其次，秉承了正確的PPP的金融觀，要求各種金融工具，主動(dòng)發(fā)揮作用，積極承接地方困難，打組合拳、通過(guò)創(chuàng)新、擴(kuò)大服務(wù)。特別是探索創(chuàng)新?lián)７绞胶屯顿J聯(lián)動(dòng)、投貸報(bào)貼一體化，PPP基金與承包商和行業(yè)運(yùn)營(yíng)商組成聯(lián)合體等，這些前一階段在行業(yè)中熱議的敏感問(wèn)題，在297文中，都有了撥云見(jiàn)日的苗頭。

最后，297文表達(dá)了地方要發(fā)展，要金融的呼聲。地方早已準(zhǔn)備好了，接下來(lái)看上天能否下一場(chǎng)豪雨了。如果上下合力，中國(guó)PPP還能往前走下去，否則，不僅PPP會(huì)遭人唾棄，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到制約。

所以，必須為川軍團(tuán)點(diǎn)贊！

編輯： 李丹