推進(jìn)污泥安全處置。對生活污水處理設(shè)施污泥產(chǎn)生、運輸、處理和處置現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，編制污泥處置設(shè)施改造和無害化處置工程實施計劃，加強(qiáng)處理處置的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格實施污泥申報登記和轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，嚴(yán)格執(zhí)行廢物處理許可管理，防范二次污染風(fēng)險;禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2017 年年底前，城市污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造，非法污泥堆放點一律予以取締。至 2020 年全市城市污水處理污泥無害化處置率達(dá)到 90%。

4. 構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用。理順再生水價格體系，引導(dǎo)高耗水企業(yè)使用再生水，重點推進(jìn)鋼鐵、火電、化工、造紙、印染等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，對具備使用再生水條件但未充分利用的項目，不得新增取水許可。推廣園區(qū)串聯(lián)用水和企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等循環(huán)利用技術(shù)。煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水。加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市新區(qū)規(guī)劃，新建城鎮(zhèn)污水處理廠要配套建設(shè)再生水循環(huán)利用設(shè)施。自 2018 年起，單體建筑面積超過 2 萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)配套建設(shè)中水設(shè)施;新建住宅小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和循環(huán)利用，到 2020 年，再生水利用率達(dá)到 25%以上。提高區(qū)域再生水資源循環(huán)利用水平。統(tǒng)籌區(qū)域再生水生產(chǎn)、需求和濕地接納能力，利用季節(jié)性河道、采煤塌陷地及閑置洼地，因地制宜建設(shè)再生水調(diào)節(jié)庫塘，進(jìn)一步攔蓄和凈化再生水。完善區(qū)域再生水源調(diào)配、輸送及循環(huán)利用工程，將再生水用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)回用和城市雜用。結(jié)合再生水調(diào)蓄庫塘建設(shè)，合理布點高耗水企業(yè)，最大限度實現(xiàn)區(qū)域再生水資源的循環(huán)利用。

5. 加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)

在大汶河、嬴汶河支流入干流處、河流入河口、雪野湖出入口處及其他適宜地點，因地制宜地建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，努力提升流域環(huán)境承載力。在城鎮(zhèn)污水處理廠、重點企事業(yè)單位、大型社區(qū)排污口，建設(shè)與城市景觀相結(jié)合的人工濕地水質(zhì)凈化工程。改善城市水生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，建筑面積 10 萬平方米以上的住宅小區(qū)要推廣建設(shè)小型人工濕地水質(zhì)凈化工程。在農(nóng)村地區(qū)，以微型濕地群和小型氧化塘為重點，有效處理農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。貫徹落實水質(zhì)凈化工程建設(shè)運營管理辦法，規(guī)范人工濕地的建設(shè)和運營。對現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的雪野湖水庫開展生態(tài)安全調(diào)查與評估，制定實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。

五、嚴(yán)格落實土壤污染防治行動計劃，分級分類加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)

1 、推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)查和監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)

按照國家《土壤污染防治行動計劃》和省實施方案的要求，編制實施萊蕪市落實“土十條”工作方案，以種植性土壤和城市土地二次開發(fā)利用為重點，建立符合我市實際的土壤管理體系，積極推進(jìn)土壤污染治理。開展現(xiàn)狀監(jiān)測與調(diào)查，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，開展土壤污染狀況詳查，2018 年年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020 年年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控省控監(jiān)測點位，完善全市土壤監(jiān)測點位，建立適合土壤管理特點的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，到 2020 年，實現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋，在工礦企業(yè)及其周邊、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)、污灌區(qū)等設(shè)置土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位，定期開展監(jiān)測。

2. 實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理

開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，分別采取相應(yīng)管理措施。將未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類，各級政府要嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴(yán)格保護(hù);將輕度和中度污染的耕地劃為安全利用類，安全利用類集中地區(qū)要根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，到 2020 年，根據(jù)國家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，完成國家要求的輕中度污染耕地安全利用指標(biāo)。將重污染的耕地劃為嚴(yán)格管控類，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定風(fēng)險管控方案，探索嚴(yán)格管控類耕地退耕還林。

3 .強(qiáng)化建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控

建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度，自 2017 年起對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自 2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施;治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施用地和農(nóng)用地。到 2020 年，污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。

4. 嚴(yán)控新增土壤污染

加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理。自 2017 年起，有關(guān)地方人民政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè);結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。

編輯：程彩云