另一角度來(lái)看，低價(jià)值的垃圾回收體系也需要通過(guò)合理的機(jī)制安排(主要是資金)來(lái)解決，那么反而這部分可回收物的處置就需要納入公共服務(wù)領(lǐng)域。如上圖所示，通過(guò)前端向污染者進(jìn)行收費(fèi)、中端生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的推行，都可以在整個(gè)回收鏈條中建立合理的價(jià)值體系，從而將一些外部成本內(nèi)部化，擺脫純粹的財(cái)政補(bǔ)貼。這就需要地方政府有足夠的頂層思維來(lái)設(shè)計(jì)、構(gòu)建整套體系。

比如建筑垃圾的資源化，陳家瓏?yán)蠋熝葜v中有一句話非常重要(相關(guān)鏈接→陳家瓏：建筑垃圾資源化的路徑怎么走?)，他說(shuō)首先頂層結(jié)構(gòu)上要對(duì)建筑垃圾以及裝修垃圾進(jìn)行定位，是一種準(zhǔn)公益性質(zhì)的公共服務(wù)，對(duì)于商業(yè)和公共服務(wù)的邊界要完全劃清，才能設(shè)計(jì)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)模式。

為什么在一些城市(如許昌)就可以打通這個(gè)鏈條?正是因?yàn)樵S昌通過(guò)確定建筑垃圾資源化的公共服務(wù)屬性，政府加強(qiáng)監(jiān)管完善了對(duì)前端收運(yùn)體系的管理，同時(shí)對(duì)末端產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式也可以不局限于金錢方面的補(bǔ)貼，如相關(guān)政策的傾斜。核心在于污染者付費(fèi)，如果沒(méi)有政府的強(qiáng)制，這件事一定做不到。

燒了還是還田，有機(jī)垃圾處理悖論

濕垃圾的資源化也存在類似的問(wèn)題。以往的固廢圈不太談?wù)撐勰嗟膯?wèn)題，但是這次我們發(fā)現(xiàn)伴隨著垃圾分類固廢圈很多人開(kāi)始關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，(相關(guān)鏈接→通源環(huán)境何光亞：深耕污泥處置技術(shù) 開(kāi)拓有機(jī)固廢協(xié)同處置);這就是說(shuō)明了我們開(kāi)始站在更高的層面來(lái)統(tǒng)籌的看待有機(jī)垃圾了(相關(guān)鏈接→潔綠環(huán)境趙鳳秋：廚余垃圾處理技術(shù)裝備及系統(tǒng)解決之道)。首先需要明確的是，濕垃圾資源化(尤其是廚余垃圾)有別于建筑垃圾準(zhǔn)公益的公共服務(wù)，是屬于純粹的公共服務(wù)領(lǐng)域。從處理方式來(lái)看，我們統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，污泥的處理方式中，大概有60%-70%采取的是填埋和焚燒。餐廚垃圾領(lǐng)域雖然相對(duì)好一些，但是焚燒和填埋也占有相當(dāng)高的比例，而最主流的路線也不過(guò)是產(chǎn)沼后焚燒而已。大家公認(rèn)有機(jī)質(zhì)含量相對(duì)較高的餐廚垃圾和污泥用焚燒和填埋的方式做非生態(tài)級(jí)別的環(huán)保處置，為何要求有機(jī)質(zhì)含量和整體質(zhì)量偏低的廚余垃圾非但不能燒，還必須要進(jìn)行厭氧和謀求生態(tài)級(jí)別的沼渣要?dú)w田呢?

這個(gè)悖論的核心還是我們前面多次提到的金字塔。大規(guī)模普推餐廚垃圾處理項(xiàng)目的年代正是由于地溝油和泔水豬等問(wèn)題嚴(yán)重，發(fā)改委推出一系列措施要求餐廚垃圾的無(wú)害化處置，這個(gè)行動(dòng)也得到了我們論壇前半段主持人任連海老師大力的支持。當(dāng)時(shí)發(fā)起的初衷就是為了安全，也就是我們金字塔中的第一級(jí)指標(biāo)，最多到第二級(jí)(環(huán)保)，完全沒(méi)有考慮第三級(jí)(生態(tài))的要求，污泥也是同樣的。在這個(gè)背景下選擇最具有就緒度的技術(shù)就是當(dāng)前的情況。但是廚余垃圾的產(chǎn)生直接就是建立在第三級(jí)生態(tài)要求下的垃圾分類過(guò)程當(dāng)中的，對(duì)于廚余垃圾的處理自然初衷至少是生態(tài)，達(dá)到了第三級(jí)，同時(shí)也體現(xiàn)了理念上的先進(jìn)性。所以廚余垃圾做第一級(jí)(安全)、第二級(jí)(環(huán)保)簡(jiǎn)單的焚燒處理肯定是不行的，也從側(cè)面證明了這個(gè)金字塔的邏輯。

這個(gè)悖論所造成的結(jié)果就是我們把低價(jià)值的廚余垃圾經(jīng)過(guò)厭氧后去費(fèi)力做沼渣的還田，而高價(jià)值的污泥和餐廚卻直接把它燒掉，造成了資源的浪費(fèi)和整體系統(tǒng)的優(yōu)化、不均衡。這樣看來(lái)，有機(jī)垃圾這部分未來(lái)還會(huì)有很多故事，我相信我們?cè)谖迥曛畠?nèi)還要去來(lái)回談，曾經(jīng)站在金字塔第一級(jí)和第二級(jí)上的餐廚垃圾及污泥，未來(lái)在處置路線上也勢(shì)必還要向上邁一個(gè)臺(tái)階進(jìn)入生態(tài)角度的考量，從而做到有機(jī)垃圾的協(xié)同處理，系統(tǒng)最優(yōu)化，否則邏輯上是不通的，是扭曲的。(目前已有技術(shù)可以做到高品質(zhì)有機(jī)垃圾歸土，請(qǐng)參見(jiàn)→中持綠色李彩斌：解決方案+關(guān)鍵技術(shù)，有機(jī)廢棄物“中持之法”)

就緒與先進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新新思考

有機(jī)垃圾的悖論背后也體現(xiàn)了先進(jìn)度與就緒度的權(quán)衡，不是污泥餐廚不像采取更先進(jìn)(生態(tài))的技術(shù)，而是在相對(duì)較低的基本目標(biāo)出發(fā)點(diǎn)上，市場(chǎng)自然會(huì)選擇更加就緒但不是符合最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線。

因此，企業(yè)只考慮技術(shù)先進(jìn)性行嗎?這在企業(yè)戰(zhàn)略制定上是個(gè)很要緊的問(wèn)題。我們的福州有機(jī)垃圾論壇上，周傳斌老師也曾在論壇上談到先進(jìn)度和就緒度的問(wèn)題(相關(guān)鏈接→周傳斌：全生命周期視角下有機(jī)易腐垃圾分類與資源化利用)。比如以黑水虻為代表的有機(jī)垃圾養(yǎng)蟲(chóng)技術(shù)，無(wú)論從理念還是從技術(shù)角度來(lái)講，無(wú)疑都是符合先進(jìn)性要求的。但是最大的問(wèn)題就是不能進(jìn)入工業(yè)化的持續(xù)生產(chǎn)(包括后端產(chǎn)品的消納)，我們現(xiàn)在所處的工業(yè)化社會(huì)是建立在效率的基礎(chǔ)上來(lái)的，那么這種非工業(yè)化的技術(shù)在推廣過(guò)程中自然會(huì)受阻。我們很多的問(wèn)題都卡在就緒度上面。我們所說(shuō)的就緒度主要是以下幾方面：一方面，技術(shù)的成熟度可保障持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力;另一方面是商業(yè)模式的自洽性，項(xiàng)目能不能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn);第三，就是與政策管理的配套程度，只談先進(jìn)不談就緒是解決不了實(shí)際問(wèn)題的。這也是談?wù)摾诸愔心承┝髋扇菀壮霈F(xiàn)好高騖遠(yuǎn)不接地氣的原因之一。每個(gè)技術(shù)的背后都應(yīng)該探究其是否存在就緒度的風(fēng)險(xiǎn)，這是我們做技術(shù)研發(fā)特別重要的一個(gè)思考點(diǎn)。技術(shù)的創(chuàng)新不能脫離政策、市場(chǎng)、商業(yè)的研究。因此我們必須要考慮先進(jìn)度與就緒度之間的平衡問(wèn)題。

分散與集中，均衡共存效率最大化

另外一點(diǎn)這兩年談的很多的問(wèn)題就是分散和集中。分散本身是小循環(huán)的，也是更生態(tài)的;而集中是工業(yè)化的，不生態(tài)的，但往往是非常就緒的，這是我們?cè)诶幚矸矫婷媾R的一個(gè)很重要的博弈。到底選擇分散的技術(shù)還是集中的技術(shù)?在有機(jī)垃圾角度來(lái)看，分散式的處理設(shè)備非常多，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著垃圾量逐漸增長(zhǎng)的過(guò)程當(dāng)中，存在一個(gè)臨界點(diǎn)，使得分散式處理出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，也就是逐漸效率下降的過(guò)程。隨著垃圾量繼續(xù)增長(zhǎng)至一定數(shù)量時(shí)，集中式處理便顯現(xiàn)出來(lái)規(guī)模效應(yīng)。因此我們說(shuō)有機(jī)垃圾處理的技術(shù)選擇一定是一城一策、一時(shí)一策，分散與集中不是完全的對(duì)立關(guān)系，是可以在其中找到合理的配置均衡點(diǎn)，使得分散與集中處理并存并達(dá)到效率的最大化。

編輯： 趙凡